——记元阳县人民法院新街镇法庭先进事迹
“天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓……”这首在民间广为流传的歌曲，在元阳县人民法院新街镇法庭干警们的身上得到了很好的印证。“有纠纷，找法庭，那里有我们的贴心人。”当地老百姓朴实的话语中道出了他们对干警们的信任与爱戴。
新街镇法庭管辖新街镇、牛角寨镇、攀枝花乡三个乡镇，共有人口12.59万人，辖区面积430.93平方公里，居住着哈尼族、彝族、傣族、壮族、汉族等五个民族。面对 “人少、面广、纠纷多”的情况，为改变被动局面，该庭紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实践行司法为民公正司法工作主线，树立审判工作为促进边疆经济发展、社会进步、民族团结、社会稳定服务的指导思想、大局观念。办案人员在庭审中不断摸索，因地制宜地开展工作，积极运用法院调解这一职能手段，灵活稳妥地调处民商事纠纷，取得了显著的社会效果。近三年，该庭所受理民商事案件407件，调解率均保持80%，负有给付义务的当事人或当庭兑现，或在约定的期限内均已全部自觉履行完毕，做到案了、事了、纠纷了的圆满结局，受到当地党委、政府和上级法院的表彰鼓励。
苦练内功 做涉旅案件的开拓者
人民法庭是基层治理的纽带。针对该庭管辖范围位于世界文化遗产哈尼梯田核心区，逐年旅客增长不断，到元阳旅游的出行方式增多，涉旅纠纷化解效率成为迫切解决的问题。在云南省高级人民法院、云南省旅游发展委员会联合下发《关于进一步发挥审判职能作用服务保障全省全域旅游发展战略实施的意见》指导下，该庭积极向党组汇报，会同县旅游局、县梯田管理局、新街镇党委、攀枝花乡党委就红河哈尼梯田元阳遗产区开展旅游巡回审判进行座谈磋商。2016年8月24日，元阳县人民法院旅游巡回审判庭在红河哈尼梯田元阳遗产区挂牌成立，系红河首个旅游巡回审判庭。除了成立元阳县人民法院旅游案件巡回审判庭外，在箐口游客中心设立旅游案件巡回审判点，在坝达、多依树、老虎嘴三个核心景区设立旅游纠纷法官联络点，公布联络员姓名、服务热线，及时受理旅游纠纷案件。
经过一年多实践，该庭形成了一套具有自身特色的涉旅案件调处机制，主要有3条机制：建立涉旅纠纷诉调对接机制，整合现有各类调解资源，把人民调解、行政调解与诉讼调解有机结合，吸纳社会力量参与调解，注重邀请人民陪审员、人民调解员、特邀调解员，有机衔接诉调对接，构建多元化纠纷涉旅纠纷；建立涉旅纠纷专业化处理机制，设立“涉旅纠纷审判工作指导小组”，负责对涉旅纠纷处理进行指导；建立涉旅纠纷联席会议和信息通报制度，定期召开联席会议，通报涉旅纠纷要情和典型案例，实现信息共享。旅游巡回审判庭成立至今，共调处游客在景区吃、住、行、游、购、娱过程中产生纠纷35件，减少游客诉累。
强化调解 做群众信赖的解纷人
“一起案件的办理，咨询跑一次法庭，立案跑一次法庭，提交证据跑一次法庭，开庭又跑一次法庭，来回折腾，老百姓累了，而法官却离他们远了，真正把身子沉下去，宁可让群众少跑腿，我们多走路，我们离群众就近了很多。”这是该庭庭长李卫常说的话。通过多年扎根基层的审判实践，法庭摸索出了一条新路子，其核心就是将审判工作变“等上门”为“走出去”，变“被动”为“主动”，与辖区内的派出所、司法所、企业、村委会等定期走访座谈，及时了解潜在的矛盾纠纷情况，最大程度地吸收各方力量破解纠纷化解难题。
2017年5月，9个农民工来到新街镇法庭。从他们那里得知，去年8月，他们9个人被一姓刘的老板叫去栽种苦瓜，签订了《用工协议》，明确劳动报酬按每亩2800元支付。到了今年3月26日，苦瓜采摘完毕后，刘某除了支付部分工钱给9个人外，剩余工钱以欠条形式约定在5月4日前兑现。还款期限已过，9个人多次打电话向刘某催要拖欠的工钱，但刘某均以“手里没钱”为借口拒绝。弄清来意后，庭长李卫把他们引导到法庭调解室。鉴于诉讼标的额不大，人数多，若让他们来回折腾，费时费力，李卫庭长采取口头立案方式逐一对他们9个人进行立案。李卫庭长打电话给刘某，详细了解了事情的经过。在电话里，他从拖欠农民工工资相关法规以及典型案例等方面向刘某进行讲解，刘某承认了拖欠9个农民工工钱一事，答应钱筹齐后会立马兑现。3天后，9名农民工领到了工钱，欣喜万分，并推选了一个代表向李卫庭长表示谢意：“本来那天来法庭，只是抱着试试看的态度，看法庭能否把我们的工钱讨回来。今天我们都领到工钱了，虽然来得有点晚，但是心里特别高兴，谢谢你们。”
优化服务 做群众依靠的贴心人
法庭的建立初衷就是方便周边的群众参加诉讼活动，新街镇人民法庭的所有工作人员始终围绕“司法为民”的宗旨，为当事人提供良好的诉讼服务。
——“司法亲民”立身。充分利用信息化建设，开设网上立案，解答当事人的咨询，引导当事人顺利到达诉讼场所；设立便民服务室，备有纸、笔、桌、椅等用具，便利当事人书写、休息、等候；设立绿色诉讼通道，对涉及紧急案件、弱势当事人的案件，法庭从简化审批手续入手，加速案件的立案、调解、审理。法庭还把与当事人息息相关的诉讼权利、义务，诉讼费收费办法，诉讼风险等内容公开上墙，服务群众并接受监督。实行司法救助，2017年对经济上有困难、符合条件的当事人依法减、缓、免交诉讼费用0.97万元，真正让有理无钱的人打得起官司。
——“司法便民”立本。该庭在辖区内的村委会设立巡回点，采取定期开庭与定点开庭相结合、巡回开庭与就地办案相结合的方式，实现由“以法庭为中心”向“以群众为中心”的转变，做到了公开开庭到村，诉讼调解到村，法律宣传到村。2017年，新街镇法庭开展巡回审判118次，为当事人上门开庭32次，充分发挥了巡回法庭在基层最前沿方便快捷地为群众提供司法服务的优势，方便群众诉讼。
——“司法利民”至上。法庭在办案的每个环节加强了对当事人的诉讼指导，尤其在指导当事人举证、法庭陈述、裁判文书说理、法律解释等方面多做工作，保障当事人有效行使诉讼权利。推进司法公开，积极开展“阳光司法工程”活动，邀请人大代表、政协委员、企业职工、村干部等各界群众来法庭参加庭审。加大法制宣传，利用“3.15消费者权益保护日”、“12?4宪法日”等契机，送法进村寨，派发法律宣传资料3000余册，法律宣讲12场。
内强素质 做群众信得过的知心人
人民法庭是公正司法的窗口，干警的一言一行，群众看在眼里，记在心里。法庭干警素质高低直接影响着人民法院的形象和公信力。为建设一支高素质的法庭队伍，新街镇人民法庭以“创人民满意好法庭、做人民满意的好法官”为目标，切实把队伍建设放在头等重要的地位抓紧抓好。在“两学一做”学习教育常态化制度化中，法庭充分发挥好党员的战斗堡垒作用，着力加强了干警的思想政治教育，使法官干警进一步树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
该庭历来重视特色品牌创建工作。2017年初，结合法庭扎根基层的地缘优势，推行“一庭一品”特色创建活动，因地制宜，量身打造“梯田法庭”特色名片，挖掘人民法庭在业务工作、服务大局、创新管理、工作改革、廉政建设、司法为民等方面的特色亮点，注入文化内涵，融合民俗文化特色，文化育人、文化建庭、文化兴庭蔚然成风，司法效应更加突显。同时，该庭推进“小食堂、小宿舍、小菜园、小图书室、小活动室”的建设，解决法庭干警的吃饭、住宿、休息和文体生活需要，让法庭干警吃的放心、住的舒心、工作安心。
该庭持之以恒抓干警的廉洁教育。在案件审理中，全体人员坚持原则，秉公办案，坚决拒绝当事人的吃请活动、礼品礼金的收受等。自建庭以来，法庭队伍未发生任何一起违法违纪、违反审判纪律和社会公德的事件，维护了法官的公正形象，赢得了群众的普遍赞誉，展示了新时代人民法庭和法官的风采。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。司法的公平正义，正在真真切切以一种看得见的方式向人民展示，新街镇人民法庭也正在司法为民、公正司法的征程上扬帆起航，不断探索新方法，谱写新篇章。
（作者：县法院 朱尤应）
