近年来，元阳县人民法院把司法为民作为人民法院工作的出发点和落脚点，带着对人民群众的深厚感情，创建诉讼绿色通道，通过优化办案流程、简化办案程序、提高送达效率等工作方式，切实解决社会弱势群体、小微企业在诉讼中存在的问题，作为提升司法公信力、确保司法公正的重要措施，取得了明显成效。
制度创新 为诉讼绿色通道装上“新引擎”
代玉元是元阳法院专审委员，负责民商事案件的审理工作，年均办理案件80件以上。其中婚姻纠纷、机动车辆交通事故责任纠纷、借贷纠纷、健康权纠纷等案件较多，案件中的当事人不乏有经济困难、出行不方便等情况，还有元阳县地处世界文化遗产哈尼梯田核心区，小微企业多，刚刚起步，资金不足，矛盾纠纷突出，此类问题在一定程度上给案件的审理工作带来不少的难题。
现在他轻松多了。他说：“自从我院出台《元阳县人民法院诉讼绿色通道实施办法》后，大大地减轻了我们办案法官的压力，至少在办案环境比以前轻松多了，调解双方当事人的工作也比较好做多了。”与他有同样感受的法官还有很多，截止目前，仅代玉元主持调解了50多起案件。
今年年初，元阳法院毛院长通过调研，与各个业务庭的干警开座谈会，了解到这么一个情况，正如上面代玉元法官遭遇的难题一样，当事人迫切需要解决所面临的诉讼之累，无疑是增加了当事人的心理负担。
如何解决当前遇到的难题,引导当事人能够顺利进入诉讼程序，让他们在法官的主持下化解矛盾纠纷？该院党组经过认真讨论研究，几次修改后，正式出台了《元阳县人民法院诉讼绿色通道实施办法》，划定了进入诉讼绿色通道案件的范围即“（一）社会弱势群体案件：1、当事人为行动不便的老人、残疾人的；2、当事人为未满18周岁的未成年人的；3、当事人生活或经济确有困难的；4、追索赡养费、抚养费、追索劳动报酬的。（二）小微企业案件：1、诉讼标的在2万元以下的民间借款纠纷案件；2、诉讼标的在2万元以下的买卖合同纠纷案件。”与此同时，该院专门成立以院长为组长、副院长为副组长、相关业务庭负责人为成员的工作协调小组，开辟了绿色通道窗口，由立案庭的干警专门负责绿色通道案件的受理。
该办法实施三个月以来，收到来自当事人及其家属、法律从业人员等的反馈，共收到反馈意见74条，称赞此项办法减轻了当事人诉累，有效地提高司法资源的合理配置，希望此项制度能够更加完善，并扩大制度的宣传。这一切得力于制度创新，正如毛正全院长所说的：“抓好制度建设，以制度促公正，以制度促效率，整个工作就被推动起来，实际上就牵住法院工作的牛鼻子。”
立案优先 给诉讼绿色通道注入“强心剂”
一个绿色通道窗口，两把椅子，立案庭干警与当事人面对面而坐。7月18日，新街镇胜村村民李某走进立案大厅，来到绿色通道窗口，不到10分钟，一起抚养纠纷的案件就完成了立案工作。
在诉讼绿色通道实施办法中，规定立案人员必须严格按照该办法履行职责，熟悉符合绿色通道案件的立案流程，尽快适应新的窗口服务。进入立案大厅的当事人可以通过导诉台的干警或者立案显示屏查询立案信息，有针对性的到立案庭办理立案手续。对于符合绿色通道的案件，立案人员在立案审查时要详细询问当事人的有关情况，填写《诉讼绿色通道案件表》，并经立案庭庭长审核，报分管院长批准后，进入绿色通道，审查立案时限不得超过3天，对符合法定条件的，要依法办理诉讼费的减、免、缓手续，最大限度地优化立案流程，让当事人少跑一次腿、少等一分钟、少费一点心、少花一分钱、少误一次工。
刀副院长介绍说，立案时，要求当事人在《当事人地址确认书》上除了填写传统的地址和电话外，还填写QQ、电子邮箱等电子信息，以便高效的送达各类法律文书。
“没想到，真的没想到我就收到了《应诉通知书》、《举证通知书》、《开庭传票》等这些材料，速度够快的，省去了我很多时间和精力”王某惊叹不已。
2013年5月，钱某与王某因劳资纠纷无法达成协议，随后，钱某向元阳法院起诉，正好符合诉讼绿色通道受案范围，当天就立案，确定了开庭时间。立案人员及时将立案情况及开庭时间通知王某，由于王某在外地办事，一时赶不回来，王某也很急迫地看到起诉他的相关法律文书，于是王某给立案人员留下他本人的电子邮箱，希望及时将法律文书发送给他。
这是元阳法院通过电子邮箱发送法律文书的典型案例。
元阳法院创建诉讼绿色通道，在于方便当事人诉讼，以全新的诉讼理念在细节中践行司法为民。截止8月底，《元阳县人民法院诉讼绿色通道实施办法》实行以来，有适用诉讼绿色通道的案件67件，现已审结54件；批准免收诉讼费3532元，涉及5起案件；批准缓交诉讼费24172元，涉及7起案件。
审执灵活 让诉讼绿色通道驶入“快车道”
不拘泥于诉讼程序，一切围绕着当事人，坚持调解优先、调判结合的原则，切实在审判执行上狠下功夫。审判业务庭在接到绿色通道案件时，及时与案件当事人联系，从方便当事人诉讼出发，可以通过就地开庭、巡回法庭、午间法庭、假日法庭等，简化办案程序包括简化庭审笔录。只要求重点记录双方当事人有争议的事实，以及当事人的自认、和解、变更、放弃等意思表示，从而提升庭审效率，专注案件实体审理。
该院十分重视诉讼绿色通道案件的案结事了，要求办案法官在30日内予以审结。在审理过程中，法官应当积极引导当事人当庭履行，并且在案件结案后，跟进案件履行情况，督促当事人自动履行。与此同时，针对不予履行的案件，执行局干警立即启动绿色通道案件执行程序，通过定人、定时限的方式，拟定执行方案，优先执行。
4月23日，元阳法院巡回审理一起健康权纠纷案件，该案属于诉讼绿色通道案件的范围。逢春岭乡某村王某某与郭某某在学校因小事发生口角，放学后，王某某便约人对郭某某进行殴打，郭某某重伤，光住院费花去3万多元。郭某某家境贫寒，治疗费、护理费等花掉了一家子所有的积蓄，因王某某家不积极支持治疗，为此，便把王某某的家长告上法院。郭某某的父亲向立案人员说明家境情况，随后就给郭某某的父亲办理立案和缓交诉讼费手续。
开庭地点设在村委会，前来旁听的人有20多个。庭审很顺利，当庭调解，王某某的家长答应支付包括医疗费、护理费等合计4万多元，当庭兑现1.5万元，其余部分于三个月后兑现。
三个月后，王某某的家长迟迟不予兑现所剩余额，多次催要未果，于是郭某某的父亲又找到办案法官。办案法官及时会同执行局干警前往王某某家长打工处，找王某某家长的工友、老板、朋友协助执行，多方做工作，王某某的家长思想动摇了，答应当天就兑现，又从银行取钱，跟朋友借钱，筹够所欠的余额。
郭某某的父亲踏实了。
在回来的路上，他抹着眼泪的说：“今天幸亏你们法院及时找他，才把剩下的钱要回来，这下孩子后续的治疗不担心，真的谢谢你们。”
人的一生也许只打一次“官司”，但会影响其一生。如何做好当事人在法院的主持下定纷止争、化解矛盾，尽可能减少当事人诉累，同时也能够获得司法救济。为此，元阳法院已经大胆的探索，并逐步完善诉讼绿色通道实施办法，将向更深层次领域扩展司法能力，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
（作者：元阳县法院 朱尤应 ）
